乡村民宿新风潮：创新服务、简化流程、安全经营

　　在“应发尽发”的理念下，浦东并非“不管不顾”，而是精心谋划，积极推动乡村民宿产业的蓬勃发展。这一推动力量不仅表现在“踩足油门”，更体现在“设好路标”，通过深入改革和持续创新，将落实到“放管服”各个环节。

　　主管部门在审批发证环节迈出了实质性的一步，成功实现了办证流程和材料的再次简化。民宿经营主体如今只需获得公共场所卫生许可，而其它审批事项已不再捆绑，不再前置，整个流程由原来的三个审批事项减少为仅一个。更为明晰的卫生许可承诺式审批，只需提交平面图、设备清单及签字承诺书，即可按原则迅速获得《行业综合许可证(行业类别：乡村民宿)》，并在10天内进行现场指导，2个月内进行复核。在文体旅游局的指导下，川沙新镇和周浦镇，这两个乡村民宿的重要区域，通过集中辅导、填表、初审等分批次办理，最终在浦东企业服务中心“一业一证”服务专区的综合窗口进行了集中处理。

　　“时光宿予”民宿的负责人陈女士激动地分享道：“7月3日，我向窗口提交了材料;7月5日，我被告知需要修改图纸等材料;7月10日，我就拿到了期盼中的《行业综合许可证》!”审批速度之快超乎预期，没有丝毫耽误暑期旅游旺季。陈女士充分利用这一时机，将四川老家的爸爸、妈妈、妹妹一同接到上海，全家共同经营“时光宿予”民宿品牌。经过合规经营，“时光宿予”已成功通过三次登门检查。“检查人员使用试纸和仪器检查房间布草的卫生情况，当场就能提供数据结果，检查既紧张又严格。”陈女士认为，浦东采取“宽进严管”的方法，不仅促进了民宿发展，也让游客入住更加安心。如今，“时光宿予”也成功入选新一批五星级民宿行业。

　　在“服”的环节，小微企业经常反映卫生许可所需的平面图绘制和设备清单填报是个难题;而请第三方专业机构，费用市场价约在3000左右，也让许多人望而却步。为解决这一问题，区文体旅游局通过多方比价，推荐了4家专业机构供民宿运营方选择，价格也大幅下降至1000元左右，从而极大地降低了创业门槛。此外，为克服农村自建“空斗墙”房屋安全性的不足，区文体旅游局与区建交委合作，委托同济大学专业团队积极研发新技术，帮助经营主体以较低成本“战胜”空斗墙，为民宿产业的发展筑牢安全底线。

　　为了强化民宿的日常管理，周浦镇和川沙新镇纷纷形成了各自的监管服务新思路。全区持证民宿已经被纳入卫生健康、市场监管、公安、消防等职能部门的定期检查监管范围(原无证民宿仅由公安进行住宿登记和监控的定期监管)。在卫生、食品、治安等方面的违规行为都已经形成了行政处罚记录，为市场规范运行带来了良好的震慑效应。