平潭国际旅游岛建设：七载辉煌与发展新篇章

　　自2016年国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》以来，平潭国际旅游岛建设已经走过了七个充满发展活力的年头。这短短的七年间，平潭民宿产业经历了从零到有、从有到多的蓬勃发展，而今年更是迈入了发展的快车道。

　　这一进程的活力源于市场的蓬勃发展，也得益于政府一系列支持政策的保驾护航。在过去的七年里，平潭相继制定了《平潭综合实验区民宿扶持暂行办法》、《关于进一步优化服务促进民宿产业规范发展的意见》、《平潭综合实验区乡村民宿管理办法》等一系列政策文件。创新性的改变包括将民宿管理审批许可制度改为备案制度，首创民宿经营“一企一证”承诺备案制度，并通过闽政通App搭建了乡村民宿经营备案登记系统。这一系列改革极大地简化了民宿开办备案审批流程，为产业的健康发展奠定了坚实基础。据统计，2022年，平潭民宿产业实现了总收入7997万元，同比增长69.7%。

　　然而，随着发展而来的阵痛也不可避免。实验区通过开展住宿行业品质攻坚活动，推行诚信经营承诺制、实施“人店对应”机制以及“分到秒回”游客诉求回应机制，严厉打击价格违法行为。今年7月，为进一步规范民宿市场，实验区印发了新版《平潭综合实验区民宿管理办法》，明确提出对违反诚信经营承诺书拒不整改的，或因不良行为引发严重负面舆情拒不整改的，将予以撤销备案资格，并列入企业信用黑名单。未备案而擅自经营旅馆业的，则由公安部门按照《旅馆业治安管理办法》依法处置。

　　为了解决同质化问题，平潭率先推行“连片开发”模式，允许连片开发民宿进行外立面改造，丰富了民宿的风格类型。同时，强调“一村一品一特色”，鼓励整村开发。在未来的发展中，实验区旅游与文化体育局正在制定《平潭综合实验区民宿总体发展规划》和《平潭综合实验区民宿开发控制规划》，力争通过顶层设计推动民宿产业高质量发展。

　　利用淡季，平潭税务部门主动对接民宿经营者的涉税需求，宣传个体工商户个人所得税优惠以及减征“六税两费”等最新税费优惠政策，助力民宿产业持续发展。民宿经营者纷纷表示，对于发展中的问题，应该理性看待。平潭的民宿产业还有很大的发展潜力，期待未来市场能涌现更多具有地域文化特色和国际影响力的品质民宿。

　　在采访中，民宿主们对当前平潭民宿产业发展状态有不同的看法，有的认为“初具规模”，有的表示“刚刚起步”，还有人认为“建设已经进入白热化阶段”。然而，不论如何看待，今年平潭民宿的爆发式增长是不争的事实。

　　从理性的角度看，产业的发展需要数量上的支撑，但要持续发展，仅仅依靠数量是远远不够的，质量的提升至关重要。尽管平潭已经涌现出了一些精品民宿，但与“国际旅游岛”的期望相比，仍存在差距。

　　要实现更好的发展，首先，规划定位应更加明晰。明晰的区域定位将有助于提高游客体验，降低消费者的落差感。其次，行业标准亟待出台，直接关系到定价。标准的制定将有助于稳住品质，保障游客消费的可预期性。再次，监管规范引导需加强，以打击违法经营行为，提高不良商家的“犯错成本”。最后，品牌打造需要更多的投入，品牌民宿能够更好地吸引游客。

　　冬季已至，明年平潭的民宿市场将走向何方，是继续沿袭今年的“老路”，还是经过淡季休整，慢慢走向产业升级的道路，这需要从业者和政府的共同努力。期待未来，让我们拭目以待。